持續治理水生態 藍天碧水永相伴——南寧市強化河長制湖長制工作實現水清岸綠好生態

冬日的南寧邕江兩岸,綠樹繁花相映,景色優美宜人,遊人樂享邕江美景。記者黃維業攝

“十三五”期間,南寧市堅持“治水、建城、為民”城市工作主線,始終踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水方針,圍繞服務民生和經濟社會發展,全市累計投入水利資金97.9億元,轄區內河湖水質、環境都得到了顯著改善,一條條清流、一池池碧水成為市民的幸福河湖。

12月的南寧,在“南寧藍”的襯托下冬日暖陽格外亮眼。南湖公園裏,不少市民沿環湖步道在陽光下漫步,在陽光的照射下,湖中水下森林、水下草原和梭巡的魚羣清晰可見,吸引着人們駐足觀賞。這樣的人水和諧的美景在南寧市各大河湖都能看到。

2017年以來,南寧市把全面建立河長制湖長制工作作為落實綠色發展理念、促進生態文明建設的重要抓手。我市構建市、縣、鄉、村四級河湖長組織體系,建立“一河一檔”,落實“一河一策”,持續深入推進“河長巡河”“河長治污”“清四亂”“河湖劃界”“美麗幸福河湖建設”等專項行動,一系列創新舉措推動河湖長制“有名”“有實”,全市水質水環境持續向好,人民獲得感、幸福感逐步提升。 

南寧市在“中國水周”主題活動中,組織市民開展“河長航線”巡遊體驗

目前,我市建立了市、縣、鄉、村四級河長、湖長組織體系,明確四級河長共3047名、湖長共45名,實現四級河長、湖長全覆蓋。因2019年河湖治理成效明顯,2020年南寧市還獲得自治區200萬元專項資金獎勵。

一河一長 實現四級河長湖長全覆蓋

漫步南湖畔,草長鶯飛,湖水清澈。每天都會到南湖散步的吳梅梅親眼見證了這裏的變化。“改造升級後的南湖越來越美了,水質變好了,湖心生態島吸引了不少鳥類棲息,夏天時荷花一開不少人都在湖中九曲橋拍照,太美了。”

“建立河長制湖長制以來,我們在南湖開展了一系列提升改造項目,打造水清、岸綠、魚遊、景美的生態水體,使南湖水質從治理前的地表劣Ⅴ類水轉變為地表Ⅲ類水,年接待遊客量從1000萬人次提升至1500萬人次以上。”南湖公園工程師黃妙妮説。

南寧市對南湖開展了提升改造後,呈現出水清、岸綠、魚遊、景美的生態水體。記者黃維業 攝

2017年9月30日,南寧市印發《南寧市全面推行河長制工作方案》,不僅明確了河長組織體系,市河長會議成員單位、市河長制辦公室主要職責,也明確了河長制工作任務、工作目標。2018年10月,南寧市河長制辦公室制定印發《南寧市湖長制工作任務分工方案》,強力推進湖長制工作。

南寧市成立市、縣、鄉三級河長制辦公室,構建起市、縣、鄉、村四級河長、湖長組織體系,明確四級河長共3047名,四級湖長共45名,實現了四級河長、湖長全覆蓋。

“這是河(湖)長公示牌,公佈了河段河長姓名、職務、職責,工作目標、監督電話和投訴二維碼等,接受羣眾監督、舉報和投訴。市民一旦發現河道有漂浮垃圾、污水直排等破壞河道水生態水環境的行為,可以撥打公示牌上的舉報電話反映情況,也可以通過‘南寧河長’微信公眾號圖文並茂反饋。”市河長辦相關負責人陳國麗説。

一河一策 以河長制實現“河長治”

走在邕江兩岸,目光所及處處都讓人倍感驚喜:在亭子示範段沿岸,繁花似錦,綠道全線貫通,便民設施齊全,自然親水空間多樣;邕江南岸的萬達茂段,大氣恢宏的沿江休閒景觀帶與五象新區日新月異的城市建設發展同步,為新區的景觀建設增添了濃墨重彩的一筆;南岸的桃源大橋至凌鐵大橋段凸顯“平西情懷”,融合平話山歌和師公戲等民俗元素的平話懷古廣場、師公戲小劇場、平話劇場等人文景點一一呈現。

市民踴躍參與“中國水周”主題活動簽名儀式。

全面推行河長制湖長制以來,南寧市綜合施策、協同共治,以河長制促進“河長治”,結合河湖“清四亂”和黑臭水體治理攻堅等專項行動,督促各級河長、湖長強化巡查履職,做到守水有責、守水盡責。市河長制辦公室制定月督查、季呈報巡河提醒等工作方案,通過巡查檢驗工作成效。

截至今年11月底,全市四級河長湖長共開展巡河巡湖39.11萬人次,市河長辦印發24期工作簡報。開展督查287次,下發市級整改通知58次,構建了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的江河湖庫管理保護機制。

同時,深入開展河湖“清四亂”等專項行動。截至2019年11月底,南寧市列入自治區第2號總河長令上的20個和麪上779個河湖“四亂”問題已全部銷號。截至今年11月30日,南寧市第1號總河長令督辦的611個“四亂”問題已銷號606個,銷號率99.18%。全市核查登記養殖網箱11.96萬個,已清理網箱11.94萬個,完成率達99.83%;南寧市建成區內累計清理岸線垃圾及水面漂浮物4.52萬噸、清理菜地68.72萬平方米,有效削減面源污染。

此外,市河長辦積極指導督促縣(區)開展縣級領導擔任河長的江河湖庫管理範圍劃定工作。截至11月19日,我市171條(流域面積50平方公里以上)河流劃界成果均已完成公告。

創新模式 聚合力守護綠水青山

為有效推進南寧市河長制湖長制工作,落實地方各級黨委、政府的江河湖庫管理保護責任,實施行政執法和檢察監督有機銜接,嚴厲打擊各類涉水違法行為,南寧市河長制辦公室與南寧市人民檢察院聯合制定了《南寧市河長制辦公室南寧市人民檢察院關於建立“河長+檢察長”協作機制加強河湖管理保護工作的實施意見》,聯手推進河湖長製法制化。

“河長+檢察長”協作機制將促進南寧市各級河長湖長和有關責任單位履職盡責,為河長制湖長制工作從“全面建立”到“全面見效”提供有力保障,進一步改善水生態環境,保護南寧綠水青山,不斷提高羣眾的獲得感、幸福感、安全感,推動強首府戰略全面落實。

市民積極參與保護母親河生態修復行動。

同時,南寧市還積極運用“互聯網+河長制”促進河湖長制工作管理智慧化。2018年7月,南寧市河長制信息化監督管理平台在全區率先建立並運行,實現了實時動態監控主要河流水體水質、巡河管理、預警預報突發水污染事故、羣眾監督、日常監督考核等功能,達到了“點一點檢查河長履職,拍一拍上傳河道問題,掃一掃查看治水動態”的目標。

據統計數據顯示,2018年7月至2020年11月30日,該平台向各級河長、河長辦、巡河員及社會公眾共接收河道漂浮垃圾、水體顏色異常、公示牌破損等14類問題5902個,下發處置指令703個(次),14類問題辦結率74.43%。“通過平台數字化管理提高了河長制工作管理和問題處置水平,切實做到早發現苗頭、早解決問題、早處理隱患。”陳國麗説。

為解決基層河長在巡查過程中遇到網速差、數據流量超出流量套餐產生套餐外費用等問題,南寧市探索“定向流量、不指定用户、全量統付”的方式,補貼基層河長手機數據流量,確保基層河長巡河工作正常開展。

南寧人熱心公益,“民間河長”守護南寧的江河水域。

在加強公眾監督方面,市水利局還積極探索開門治水,推進市民舉報有獎活動,每個月選取使用微信公眾號和電話舉報投訴問題較多且在規定的投訴範圍內的市民給予投訴獎勵,按照市民投訴問題質量和投訴數量設置5元、10元和30元投訴舉報獎勵,以話費形式獎勵。截至目前,已對12名市民給予話費獎勵。同時,從人大代表、政協委員、環保人士、老師、學生等各界人士中,聘請了727名社會監督員和“民間河長”,總共受理投訴269起,已整改179起,正在整改90起。同時,與團市委聯合開展“民間河長”日常巡河活動,引導市民積極參與河湖治理和保護工作,提升廣大市民節水護水愛水意識,共同守護綠水青山。

(撰文:記者阮曉瑩  圖片:除署名外均由市水利局提供)


(作者:阮曉瑩)

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